通過 LOWY口譯員 2019-11-12 17:36:08

[作者：約翰·愛德華茲(zi) （John Edwards）]

這項協議尚未達成共叫，可能還會(hui) 失敗，海運報價(jia) 國際快遞，而且無論如何都不太可能解決(jue) ，但迫在眉睫的“第一階段”貿易協議可能是美國與(yu) 中國經濟戰爭(zheng) 中的有益停火。美國對中國開始征收懲罰性關(guan) 稅已有兩(liang) 年了，這也是一個(ge) 方便的時刻，可以指出迄今為(wei) 止貿易戰中的一些教訓。

該協議的實質是，美國將從(cong) 12月1日起暫停對將從(cong) 中國進口的多種消費品征收25％的新關(guan) 稅，並可能取消或減緩對服裝，家電和其他商品征收的15％的關(guan) 稅。 9月1日實施了一些消費類電子產(chan) 品。作為(wei) 回報，中國將承諾購買(mai) 更多的美國農(nong) 產(chan) 品出口，加強對中國的知識產(chan) 權保護，並為(wei) 美國在華金融業(ye) 務製定更寬鬆的投資規定。對於(yu) 中國而言，交易中的甜味劑可能是華為(wei) 繼續購買(mai) 美國計算機芯片的許可。

雙方都想達成協議。美國總統唐納德·特朗普需要在2020年總統大選和國會(hui) 大選正式開始之前就早已達成某種協議。他無疑希看在12月不加征關(guan) 稅，由於(yu) 這些關(guan) 稅將針對消費品。

就其本身而言，中國有一切動力給特朗普一些東(dong) 西。無論如何，它需要更多的大豆，由於(yu) 其豬群在豬瘟流行後正在重建。今年早些時候，中國全國人大對其立法進行了橡皮圖章的修改，以禁止在合資企業(ye) 中強製轉讓知識產(chan) 權，並限製控製外國直接投資的自由裁量權。在做出或預見了這些變化之後，中國談判代表現在可以自由地修改細節，並將其作為(wei) 一攬子文件提交給美國同行。第一階段也可能會(hui) 達成一項共同協議，即不會(hui) 為(wei) 了貿易利益而操縱匯率。

中國必須獲得的回報是就減少或消除現有懲罰性關(guan) 稅的時間表以及暫停受到威脅的新關(guan) 稅達成協議。從(cong) 中國的角度來看，這是談判的唯一重點。

假如確實如此，那將是兩(liang) 年前這場爭(zheng) 執開始時公道的預期。中國再也沒有機會(hui) 讓共產(chan) 黨(dang) 或國家在經濟治理中發揮作用。中國盡不會(hui) 同意放棄計劃作為(wei) 經濟發展的工具。中國可能願意討論行業(ye) 補貼，但條件是美國以及歐洲和日本也預備將補貼擺在桌麵上。那是不可能的。

鑒於(yu) 到目前為(wei) 止的談判邏輯，接下來的回合將是進一步降低美國對中國的懲罰性關(guan) 稅，以換取中國從(cong) 美國購買(mai) 更多的關(guan) 稅，並履行其在第一階段做出的任何承諾。沒有比這更宏偉(wei) 的事情了。

得到教訓

固然第一階段的交易很有可能發生，認真的第二階段的討論可能至少要推遲到2021年，但過往兩(liang) 年的經驗已經有一些重要的教訓。

一個(ge) 是，盡管美國事比中國更大，技術更先進的經濟體(ti) ，並且從(cong) 中國進口的商品比從(cong) 美國進口的中國要多得多，但並不是所有的牌都把握在美國手中。

在過往18個(ge) 月中，美國開展了多項研究，對中國征收的關(guan) 稅用度由美國客戶而非中國供給商承擔。關(guan) 稅隨著美國商店價(jia) 格的上漲而顯現，這就是為(wei) 什麽(me) 中國對美國出口下降的原因。從(cong) 本質上講，這是對美國消費者征收的稅，然後將其收進作為(wei) 對中國購買(mai) 量減少打擊的美國農(nong) 民的支持金進行分配。

美國與(yu) 中國的貿易逆差已經縮小，中國出口商受到銷量下降的傷(shang) 害，這的確是事實。然而，美國對中國的出口（實施反關(guan) 稅）的下降幅度也比中國對美國的出口下降幅度更大。

盡管美國關(guan) 稅影響了中國對美國的出口，但在貿易戰開始之前，中國的整體(ti) 出口在2017年就大幅增長。中國的GDP增長已經放緩，但這並不是由於(yu) 對美國的出口減少，這遠不止往年美國增長的放緩（並且比同期中國的增長還要快）是由於(yu) 對美國的出口下降所致。中國。

美國還發現了雙邊壓力的限製。它沒有尋求或找到有用的盟友來壓迫中國。日本和韓國保持超然狀態，歐洲繼續與(yu) 中國進行足夠友好的談判。甚至澳大利亞(ya) 也拒盡與(yu) 美國一道反對中國。

另一個(ge) 教訓是，空運報價(jia) 海運價(jia) 格，往耦很難實現。盡管通常預言，但包括中國在內(nei) 的製造業(ye) 供給鏈幾乎沒有發生重大變化，外國企業(ye) 從(cong) 中國的重大撤離也很少。現在，它的消費市場太大了，其產(chan) 業(ye) 組織的效率和競爭(zheng) 力也太高了，外國企業(ye) 無法將市場留給競爭(zheng) 對手。在中國在上海舉(ju) 行的國際進口商品交易會(hui) 上，美國參展商所占的空間比任何其他國家都大。

作為(wei) 美國最主要的電信基礎設施公司，華為(wei) 繼續在全球開展業(ye) 務。一年前，它估計損失從(cong) 為(wei) $ 30，十億(yi) 美國的行動的業(ye) 務; 現在，這一數字已下調至不足100億(yi) 美元。像其他受到威脅的中國企業(ye) 一樣，華為(wei) 正在開發替換產(chan) 品，以替換目前從(cong) 美國采購的軟件和硬件。這表明，在切中斷美國對華供給的同時，美國一直在失往客戶，同時也創造了競爭(zheng) 對手。

對於(yu) 中國領導人來說，有很多重要的教訓。毫無疑問，我們(men) 為(wei) 自吹自ment的中國2025計劃的雄心壯誌感到遺憾。盡管仍想達到技術發展的最高水平，但中國領導人很可能會(hui) 得出結論，千航貨運 空運價(jia) 格，少說又多做是明智的。